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Oxímoron legislativo: Larreta logró la ley de ludopatía pero avanza con el juego online
Los legisladores porteños que responden a Rodríguez Larreta lograron realizar modificaciones a la ley que regula el juego online y aprobaron una ley de ludopatía. El Frente de Todos se abstuvo y la izquierda votó en contra.
Con fuertes críticas por parte de la oposición, legisladores de Vamos Juntos lograron sancionar modificaciones en la ley del juego online y aprobar la ley de ludopatía. Las ley de Ludopatía contó con 39 votos positivos, 4 negativos y 15 abstenciones.
Mientras que la Resolución del Directorio de la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires contó con 27 votos afirmativos, 28 abstenciones y 5 negativos. Mientras que las nuevas regulaciones del juego, la modificación de la Ley Nº 538, contó con 39 votos positivos, 4 negativos y 17 abstenciones.
Ley integral de prevención contra la ludopatía
A partir de esta norma rectora, en el ámbito capitalino habrá programas y campañas de concientización desde el Estado y por parte de los concesionarios operadores de juegos de azar en cualquiera de sus modalidades, regulados por Lotería de la Ciudad Sociedad del Estado (LotBA). También se fijaron reglas de “juego responsable” y pautas para el acompañamiento y la asistencia a quienes padecen el trastorno ludópata.
Se dispone disminuir la exposición de la población en general y de las personas jugadoras en particular -en especial a aquellos vulnerables, compulsivos y/o problemáticos- a factores, condiciones y situaciones que faciliten el desarrollo del juego patológico.
Regula las políticas de juego responsable e introduce tres principios estructurales: el Principio de Juego Responsable, el Principio de Publicidad Responsable y el Principio de Responsabilidad Social.
Además, establece la prohibición de instalar cajeros automáticos o casas de empeño tanto en el interior de las salas de juego como en un radio de 200 metros en torno de ellas.
El Ministerio de Salud deberá garantizar asistencia y atención médica integral a las personas afectadas por el juego patológico. Asimismo, se deberá fomentar la investigación y la recopilación de datos estadísticos que sirvan de sustento a las políticas públicas para prevenir y combatir la ludopatía.
Habrá un registro de autoexclusión voluntaria: cualquier persona que se considere incapaz de controlarse en el juego puede pedir a las casas de apuestas que sea vedado su acceso. Los familiares también pueden solicitar la exclusión de una persona de su entorno, en cuyo caso el afectado será invitado a autoexcluirse o aceptar asistencia para el tratamiento de su problema.
Por otra parte, será obligatorio exhibir en los canales autorizados para la comercialización y/o distribución y/o expendio de juegos de apuesta, en la forma y condiciones establecidas por LotBA, la leyenda preventiva: "El juego compulsivo es perjudicial para vos y tu familia".
Más controles sobre los operadores de juegos
Los diputados porteños impusieron cambios a la ley de juegos local, a los efectos de aumentar los requisitos a concesionarios o permisionarios de Lotería de la Ciudad SE, con el propósito explícito de impedir la participación de personas o empresas cuyos capitales pudieran tener orígenes en casos delictivos o de corrupción. Las modificaciones procuran dar más transparencia al sistema de juegos de azar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La ley local 538 -del año 2000 y sus modificatorias- es el marco normativo regulatorio de la actividad lúdica dentro del ámbito porteño y las actualizaciones sancionadas este jueves siguen las recomedaciones de la OCDE respecto de la gobernanza pública, políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. En este caso vinculado al otorgamieno de concesiones, permisos, habilitaciones y contrataciones .
El objetivo de la ley aprobada, que impulsó Hernán Reyes (VJ), es que los permisos que la Ciudad otorgue sobre juegos de apuestas “no sean concedidos a quienes se encuentran en una situación procesal que permita establecer, con certeza suficiente, su participación en los ilícitos penales, contra la fe pública, la administración pública, y demás expresiones de la corrupción o de delitos organizados”, señalaron los considerandos del despacho debatido por los diputados.
Inhabilidades e incompatibilidades para los permisionarios
Ya estaba establecido por ley que no podían operar en el sistema oficial de juegos de azar los deudores del Estado, los condenados por juego clandestino, personas relacionadas con funcionarios o deudores alimentarios morosos.
Ahora se le otorgan atribuciones a LotBA, como autoridad de aplicación, para accionar judicialmente contra el juego clandestino y requerir la intervención de la fuerza pública y se agregan medidas restrictivas a quienes se postulen para obtener un permiso de cualquier tipo en relación con juegos de apuestas.
Estipula el nuevo texto, lo siguiente (sobre inhabilitaciones e impedimentos):
“Ser personas condenadas o a las que se les hubiere dictado auto de procesamiento o equiparable, siempre que se encontrara firme o confirmado por segunda instancia, o respecto de las cuales se hubiere formulado requerimiento de elevación a juicio o equiparable, por delitos contra la administración pública o contra la fe pública o de financiamiento de la trata de personas, terrorismo o tráfico de drogas, personas o armas, o lavado de activos o por delitos comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción o aquellos delitos donde el sujeto pasivo sea la administración pública.
“Esta causal de inhabilitación operará si el resolutorio en sede penal recayera sobre la persona jurídica, o sobre uno de sus representantes, socios, miembros del directorio, gerentes o mandatarios cuando hayan obrado en nombre, interés o beneficio de la persona jurídica. El presente supuesto se extiende sobre las sociedades en que participen las personas alcanzadas, de las sociedades controlantes o controladas y aquellos socios aparentes, presta nombre y socios ocultos conforme la Ley Nacional N° 19.550”. (De sociedades anónimas).
Legitiman una resolución de LotBA
Los legisladores también ratificaron una resolución del directorio de LotBA referida a condiciones y requisitos para ser operadores de plataformas de juegos en línea. Esa temática ya había sido reglamentada por la Lotería de la Ciudad S.E. pero la nueva resolución es de carácter adecuatorio y correctivo para salvar eventuales contradicciones normativas, se explicó.
La aprobación de esta resolución de LotBA sobre juegos de azar “on line” conto con 27 votos a favor de Vamos Juntos, 5 votos en contra de Gen e izquierdas y 26 abstenciones de FdT y UCR.
Desde la oposición realizaron fuertes críticas a las leyes, tanto desde el Frente de Todos como desde la Izquierda y el GEN, consideran que son leyes que no se completan y que la ley del Juego Online "debería derogarse".
Además, señalaron que se tratan leyes que no se relacionan con la pandemia y ni resuelven problemas que viven los y las porteñas en el marco del covid-19 y la crisis económica que enfrenta la Ciudad.
La legisladora Marta Martínez señaló que "va en contra de la salud de las personas, y que se trata de una ley que sólo genera ganancias y que el oficialismo no prioriza, la salud, la educación ni la vivienda".
En tanto, Myriam Bregman dijo que "Cuando hay una crisis el gobierno porteño piensa en un negocio, porque se votaron distintas leyes como beneficios para los pulpos inmobiliarios con la excusa de la pandemia, se votó endeudarse sin destino claro de esos fondos, se votó la flexibilización laboral de trabajadores de delivery, aprovecharon la pandemia para consolidar la flexibilización laboral". Además recordó de la sanción de "leyes orgánicas del Consejo de la Magistratura y del Ministerio público, se habilitó un kiosquito, que está funcionando a full con la construcción, y te habilitan los metros que quiera, sobre terrenos que nación le cedió a ciudad; Se trata de un kiosquito que te ofrece violar todas las normas, todo durante la pandemia".
"Poco tiene que ver con lo que venimos reclamando, lo que reclaman los trabajadores de la salud, pero para ellos no hay tiempo. Mientras se habilitan los kioscos, el juego online y no se discuten los problemas", dijo Bregman y agregó "que lo grave, es que en todo el mundo hay un debate del juego online, por el contexto de encierro, es un flagelo para las familias sobre todo las más pobres, el encierro y la incertidumbre, son el coctel perfecto para el juego online. El juego online aparece cuando más miseria hay en argentina y en el mundo, estamos fervientemente en contra de este proyecto".
Asimismo agregó que "No compensa una ley de ludopatía", y pidió que "discutamos la ludopatía de manera seria, en otra sesión, estamos tratando de criminales que hacen negocios con la desesperación de la gente", finalizó Bregman.
Desde el bloque Vamos Juntos que responde a Rodríguez Larreta justificaron que se trata de "modificaciones necesarias y de regulación porque el luego existe" Además agregaron que el juego clandestino existe de toda la vida, por eso dotan de mayores facultades a LOTBA para que pueda detectar el juego clandestino.
Asimismo celebraron que "una vez más la Ciudad de Buenos Aires es pionera", en referencia a la ley de ludopatía.
El Frente de Todos, se abstuvo en todas las iniciativas. Sobre ludopatía y juego online consideran que "Con la regulación del juego online hay un interés del Estado de la Ciudad de avanzar con la habilitación de una actividad que hoy, luego de la transferencia de la Lotería que le hiciera Mauricio Macri como Presidente de la Nación, le genera a la Ciudad un ingreso de aproximadamente 7000 millones de pesos al año".
"Con la habilitación del juego online se estima que tendrá nuevos ingresos entre 500 y 700 millones de pesos. Estamos de acuerdo en que la Ciudad regule una actividad que ya existe y que en el mundo también está siendo regulada y fijándose límites. Pero nos parece lógico que estos límites también contemplen un padecimiento, una enfermedad como es la ludopatía, que destruye la vida de las personas y de sus familias.
"Desde el bloque del Frente de Todos nos abstenemos porque creemos que falta este abordaje que es el de la Salud, porque las distintas regulaciones deberían tender y priorizar el cuidado de la salud y la prevención del juego compulsivo. Somos conscientes que la actividad genera ingresos importantes para la Ciudad, pero no podemos desconocer que afecta gravemente la salud de las personas que se exponen a ella. En ese sentido hay una tensión que no se pudo resolver en la Ley que trajo el oficialismo, ya que un organismo como LOTBA que regula el negocio, la actividad y los recursos, no puede al mismo tiempo cuidar y proteger la salud mental de las personas", señaló Claudia Neira en el recinto.
En tanto sobre Ficha limpia Neira remarcó que "entendemos que representa una vulneración flagrante del principio de inocencia establecido por nuestra Constitución y los tratados internacionales vigentes. La presunción de inocencia no es papel pintado. Nos parece que le hace muy mal a la República, a la democracia y a las instituciones generar normas ad hoc. Es intentar valerse de la República y de la democracia para ponerle nombre propio a las leyes, y eso es algo que a nosotros no nos interesa, porque además no defendemos los intereses de nadie. Lo único que defendemos es la República, la Democracia y sus Instituciones. Cuando las normas se hacen con nombre y apellido en realidad lo que se hace es pulverizar a la República".
Mientras que la Resolución del Directorio de la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires contó con 27 votos afirmativos, 28 abstenciones y 5 negativos. Mientras que las nuevas regulaciones del juego, la modificación de la Ley Nº 538, contó con 39 votos positivos, 4 negativos y 17 abstenciones.
Ley integral de prevención contra la ludopatía
A partir de esta norma rectora, en el ámbito capitalino habrá programas y campañas de concientización desde el Estado y por parte de los concesionarios operadores de juegos de azar en cualquiera de sus modalidades, regulados por Lotería de la Ciudad Sociedad del Estado (LotBA). También se fijaron reglas de “juego responsable” y pautas para el acompañamiento y la asistencia a quienes padecen el trastorno ludópata.
Se dispone disminuir la exposición de la población en general y de las personas jugadoras en particular -en especial a aquellos vulnerables, compulsivos y/o problemáticos- a factores, condiciones y situaciones que faciliten el desarrollo del juego patológico.
Regula las políticas de juego responsable e introduce tres principios estructurales: el Principio de Juego Responsable, el Principio de Publicidad Responsable y el Principio de Responsabilidad Social.
Además, establece la prohibición de instalar cajeros automáticos o casas de empeño tanto en el interior de las salas de juego como en un radio de 200 metros en torno de ellas.
El Ministerio de Salud deberá garantizar asistencia y atención médica integral a las personas afectadas por el juego patológico. Asimismo, se deberá fomentar la investigación y la recopilación de datos estadísticos que sirvan de sustento a las políticas públicas para prevenir y combatir la ludopatía.
Habrá un registro de autoexclusión voluntaria: cualquier persona que se considere incapaz de controlarse en el juego puede pedir a las casas de apuestas que sea vedado su acceso. Los familiares también pueden solicitar la exclusión de una persona de su entorno, en cuyo caso el afectado será invitado a autoexcluirse o aceptar asistencia para el tratamiento de su problema.
Por otra parte, será obligatorio exhibir en los canales autorizados para la comercialización y/o distribución y/o expendio de juegos de apuesta, en la forma y condiciones establecidas por LotBA, la leyenda preventiva: "El juego compulsivo es perjudicial para vos y tu familia".
Más controles sobre los operadores de juegos
Los diputados porteños impusieron cambios a la ley de juegos local, a los efectos de aumentar los requisitos a concesionarios o permisionarios de Lotería de la Ciudad SE, con el propósito explícito de impedir la participación de personas o empresas cuyos capitales pudieran tener orígenes en casos delictivos o de corrupción. Las modificaciones procuran dar más transparencia al sistema de juegos de azar en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La ley local 538 -del año 2000 y sus modificatorias- es el marco normativo regulatorio de la actividad lúdica dentro del ámbito porteño y las actualizaciones sancionadas este jueves siguen las recomedaciones de la OCDE respecto de la gobernanza pública, políticas de transparencia y lucha contra la corrupción. En este caso vinculado al otorgamieno de concesiones, permisos, habilitaciones y contrataciones .
El objetivo de la ley aprobada, que impulsó Hernán Reyes (VJ), es que los permisos que la Ciudad otorgue sobre juegos de apuestas “no sean concedidos a quienes se encuentran en una situación procesal que permita establecer, con certeza suficiente, su participación en los ilícitos penales, contra la fe pública, la administración pública, y demás expresiones de la corrupción o de delitos organizados”, señalaron los considerandos del despacho debatido por los diputados.
Inhabilidades e incompatibilidades para los permisionarios
Ya estaba establecido por ley que no podían operar en el sistema oficial de juegos de azar los deudores del Estado, los condenados por juego clandestino, personas relacionadas con funcionarios o deudores alimentarios morosos.
Ahora se le otorgan atribuciones a LotBA, como autoridad de aplicación, para accionar judicialmente contra el juego clandestino y requerir la intervención de la fuerza pública y se agregan medidas restrictivas a quienes se postulen para obtener un permiso de cualquier tipo en relación con juegos de apuestas.
Estipula el nuevo texto, lo siguiente (sobre inhabilitaciones e impedimentos):
“Ser personas condenadas o a las que se les hubiere dictado auto de procesamiento o equiparable, siempre que se encontrara firme o confirmado por segunda instancia, o respecto de las cuales se hubiere formulado requerimiento de elevación a juicio o equiparable, por delitos contra la administración pública o contra la fe pública o de financiamiento de la trata de personas, terrorismo o tráfico de drogas, personas o armas, o lavado de activos o por delitos comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción o aquellos delitos donde el sujeto pasivo sea la administración pública.
“Esta causal de inhabilitación operará si el resolutorio en sede penal recayera sobre la persona jurídica, o sobre uno de sus representantes, socios, miembros del directorio, gerentes o mandatarios cuando hayan obrado en nombre, interés o beneficio de la persona jurídica. El presente supuesto se extiende sobre las sociedades en que participen las personas alcanzadas, de las sociedades controlantes o controladas y aquellos socios aparentes, presta nombre y socios ocultos conforme la Ley Nacional N° 19.550”. (De sociedades anónimas).
Legitiman una resolución de LotBA
Los legisladores también ratificaron una resolución del directorio de LotBA referida a condiciones y requisitos para ser operadores de plataformas de juegos en línea. Esa temática ya había sido reglamentada por la Lotería de la Ciudad S.E. pero la nueva resolución es de carácter adecuatorio y correctivo para salvar eventuales contradicciones normativas, se explicó.
La aprobación de esta resolución de LotBA sobre juegos de azar “on line” conto con 27 votos a favor de Vamos Juntos, 5 votos en contra de Gen e izquierdas y 26 abstenciones de FdT y UCR.
Desde la oposición realizaron fuertes críticas a las leyes, tanto desde el Frente de Todos como desde la Izquierda y el GEN, consideran que son leyes que no se completan y que la ley del Juego Online "debería derogarse".
Además, señalaron que se tratan leyes que no se relacionan con la pandemia y ni resuelven problemas que viven los y las porteñas en el marco del covid-19 y la crisis económica que enfrenta la Ciudad.
Además, señalaron que se tratan leyes que no se relacionan con la pandemia y ni resuelven problemas que viven los y las porteñas en el marco del covid-19 y la crisis económica que enfrenta la Ciudad.
La legisladora Marta Martínez señaló que "va en contra de la salud de las personas, y que se trata de una ley que sólo genera ganancias y que el oficialismo no prioriza, la salud, la educación ni la vivienda".
En tanto, Myriam Bregman dijo que "Cuando hay una crisis el gobierno porteño piensa en un negocio, porque se votaron distintas leyes como beneficios para los pulpos inmobiliarios con la excusa de la pandemia, se votó endeudarse sin destino claro de esos fondos, se votó la flexibilización laboral de trabajadores de delivery, aprovecharon la pandemia para consolidar la flexibilización laboral". Además recordó de la sanción de "leyes orgánicas del Consejo de la Magistratura y del Ministerio público, se habilitó un kiosquito, que está funcionando a full con la construcción, y te habilitan los metros que quiera, sobre terrenos que nación le cedió a ciudad; Se trata de un kiosquito que te ofrece violar todas las normas, todo durante la pandemia".
"Poco tiene que ver con lo que venimos reclamando, lo que reclaman los trabajadores de la salud, pero para ellos no hay tiempo. Mientras se habilitan los kioscos, el juego online y no se discuten los problemas", dijo Bregman y agregó "que lo grave, es que en todo el mundo hay un debate del juego online, por el contexto de encierro, es un flagelo para las familias sobre todo las más pobres, el encierro y la incertidumbre, son el coctel perfecto para el juego online. El juego online aparece cuando más miseria hay en argentina y en el mundo, estamos fervientemente en contra de este proyecto".
Asimismo agregó que "No compensa una ley de ludopatía", y pidió que "discutamos la ludopatía de manera seria, en otra sesión, estamos tratando de criminales que hacen negocios con la desesperación de la gente", finalizó Bregman.
Desde el bloque Vamos Juntos que responde a Rodríguez Larreta justificaron que se trata de "modificaciones necesarias y de regulación porque el luego existe" Además agregaron que el juego clandestino existe de toda la vida, por eso dotan de mayores facultades a LOTBA para que pueda detectar el juego clandestino.
Asimismo celebraron que "una vez más la Ciudad de Buenos Aires es pionera", en referencia a la ley de ludopatía.
El Frente de Todos, se abstuvo en todas las iniciativas. Sobre ludopatía y juego online consideran que "Con la regulación del juego online hay un interés del Estado de la Ciudad de avanzar con la habilitación de una actividad que hoy, luego de la transferencia de la Lotería que le hiciera Mauricio Macri como Presidente de la Nación, le genera a la Ciudad un ingreso de aproximadamente 7000 millones de pesos al año".
"Con la habilitación del juego online se estima que tendrá nuevos ingresos entre 500 y 700 millones de pesos. Estamos de acuerdo en que la Ciudad regule una actividad que ya existe y que en el mundo también está siendo regulada y fijándose límites. Pero nos parece lógico que estos límites también contemplen un padecimiento, una enfermedad como es la ludopatía, que destruye la vida de las personas y de sus familias.
"Desde el bloque del Frente de Todos nos abstenemos porque creemos que falta este abordaje que es el de la Salud, porque las distintas regulaciones deberían tender y priorizar el cuidado de la salud y la prevención del juego compulsivo. Somos conscientes que la actividad genera ingresos importantes para la Ciudad, pero no podemos desconocer que afecta gravemente la salud de las personas que se exponen a ella. En ese sentido hay una tensión que no se pudo resolver en la Ley que trajo el oficialismo, ya que un organismo como LOTBA que regula el negocio, la actividad y los recursos, no puede al mismo tiempo cuidar y proteger la salud mental de las personas", señaló Claudia Neira en el recinto.
En tanto sobre Ficha limpia Neira remarcó que "entendemos que representa una vulneración flagrante del principio de inocencia establecido por nuestra Constitución y los tratados internacionales vigentes. La presunción de inocencia no es papel pintado. Nos parece que le hace muy mal a la República, a la democracia y a las instituciones generar normas ad hoc. Es intentar valerse de la República y de la democracia para ponerle nombre propio a las leyes, y eso es algo que a nosotros no nos interesa, porque además no defendemos los intereses de nadie. Lo único que defendemos es la República, la Democracia y sus Instituciones. Cuando las normas se hacen con nombre y apellido en realidad lo que se hace es pulverizar a la República".